一、PPP基本理論政策
PPP模式即政府和社會資本合作模式，是政府為增強公共產(chǎn)品和服務供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關(guān)系。在南寧的PPP模式培訓中，基本理論政策是重要的基礎(chǔ)內(nèi)容。這有助于參培人員理解PPP模式的本質(zhì)、運作的框架以及相關(guān)的政策依據(jù)。例如，了解國家在不同時期發(fā)布的與PPP模式相關(guān)的政策文件，像2025年*可能發(fā)布的深化預算管理制度改革等相關(guān)意見對PPP模式發(fā)展的影響等。通過掌握基本理論政策，無論是來自高校、自然資源系統(tǒng)還是其他部門的人員，都能明確PPP模式在整個宏觀政策體系中的定位，從而更好地在各自工作領(lǐng)域開展相關(guān)工作。
二、常見PPP項目實操要點
（一）項目啟動階段 在南寧的PPP項目實操中，項目啟動階段的要點包括項目的識別與篩選。例如在老舊小區(qū)改造PPP項目中，需要準確識別哪些老舊小區(qū)適合采用PPP模式進行改造，像葛麻小區(qū)所在的青秀區(qū)第二片區(qū)的改造項目，要考慮小區(qū)的現(xiàn)狀、改造需求、居民的意愿等因素。同時，還要對項目進行初步的可行性評估，包括經(jīng)濟可行性、技術(shù)可行性等方面的評估。
（二）項目采購階段 這個階段涉及到選擇合適的社會資本合作伙伴。對于南寧市的PPP項目來說，要遵循公平、公正、公開的原則。比如在一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中，要按照規(guī)定的采購程序，對社會資本的資質(zhì)、經(jīng)驗、報價等多方面進行綜合考量。并且要確保采購過程符合相關(guān)法律法規(guī)的要求，避免出現(xiàn)違規(guī)操作。
（三）項目執(zhí)行階段 項目執(zhí)行階段要關(guān)注項目公司的組建和項目合同的管理。例如在南寧市的PPP項目資產(chǎn)證券化業(yè)務相關(guān)項目中，項目公司在執(zhí)行過程中需要按照合同約定，進行資產(chǎn)的運營和管理。同時，要對項目的進度、質(zhì)量、成本等進行有效的控制，確保項目按照預定的目標推進。
（四）項目移交階段 項目結(jié)束后，需要按照合同約定將項目移交給政府或者指定的機構(gòu)。在移交過程中，要對項目的資產(chǎn)狀況、運行情況等進行全面的檢查和評估，確保移交的資產(chǎn)符合要求，并且相關(guān)的技術(shù)資料等也要完整移交。
三、PPP項目績效管理與履約管理要點
（一）績效管理要點 1. 績效目標設(shè)定 在南寧的PPP項目中，績效目標的設(shè)定要明確、可衡量。例如在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類PPP項目中，績效目標可能包括工程質(zhì)量標準、建設(shè)工期的要求等；在公共服務類PPP項目中，可能涉及服務的質(zhì)量、服務的覆蓋范圍等方面的目標設(shè)定。 2. 績效監(jiān)測與評估 要建立有效的績效監(jiān)測機制，定期對項目的績效進行評估。比如對于污水處理PPP項目，要監(jiān)測污水處理的水質(zhì)是否達到預定標準，處理量是否滿足要求等。通過定期的績效評估，可以及時發(fā)現(xiàn)項目存在的問題，以便采取相應的改進措施。
（二）履約管理要點 1. 政府方履約管理 政府方要按照合同約定履行自己的義務，例如在土地供給、政策支持等方面。在南寧市的自然資源系統(tǒng)PPP項目中，政府部門要確保按照項目需求提供土地資源，并在規(guī)劃審批等業(yè)務流程上給予支持。 2. 社會資本方履約管理 社會資本方要按照合同約定進行項目的投資、建設(shè)和運營。例如在PPP項目資產(chǎn)證券化業(yè)務中，社會資本方要按照相關(guān)規(guī)定進行資產(chǎn)的管理和運營，確保資產(chǎn)證券化業(yè)務的正常開展，并且要保證項目的質(zhì)量和服務水平。
四、PPP項目案例分析及疑難點解析
（一）案例分析 1. 老舊小區(qū)改造案例 以南寧市葛麻小區(qū)為代表的老舊小區(qū)改造PPP項目。通過采用PPP模式，有效解決了改造資金匱乏的問題。在這個案例中，整合資源、按“大片區(qū)”模式打包等做法是值得借鑒的經(jīng)驗。同時，在改造過程中如何平衡居民需求、政府要求和社會資本利益也是一個重要的方面。 2. PPP項目資產(chǎn)證券化案例 如南寧市舉辦的PPP項目資產(chǎn)證券化業(yè)務培訓中的相關(guān)案例。這些案例展示了如何通過資產(chǎn)證券化來盤活PPP項目存量資產(chǎn)，吸引更多社會資本參與。例如，國泰君安證券資產(chǎn)管理有限公司在案例中提供的項目包裝、方案建議等經(jīng)驗，對南寧市的PPP項目具有很好的參考價值。
（二）疑難點解析 1. 資金問題 在PPP項目中，資金的籌集和使用是一個常見的難點。比如在老舊小區(qū)改造項目中，如何確保資金的合理分配，如何吸引更多的社會資本投入，以及在項目執(zhí)行過程中如何避免資金鏈斷裂等問題。在培訓中會針對這些問題進行分析，提供一些可能的解決方案，如通過多元化的融資渠道、合理的項目回報機制等。 2. 協(xié)調(diào)合作問題 PPP項目涉及政府多個部門、社會資本等多方主體，協(xié)調(diào)合作難度較大。例如在自然資源系統(tǒng)的PPP項目中，需要土地供給、規(guī)劃審批等多部門之間的協(xié)調(diào)配合。培訓中會講解如何建立有效的溝通協(xié)調(diào)機制，明確各方的權(quán)利和義務，以提高各方的合作效率。
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