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區(qū)域開發(fā)項目培訓

課程大綱：
（一） 區(qū)域開發(fā)基本要素概述
1. 區(qū)域開發(fā)項目新政指引；
2. 國家政策對區(qū)域開發(fā)邊界的設定；
3. 商業(yè)合資、合伙與合作在區(qū)域開發(fā)中的政策區(qū)別；
4. 地方政府與*政府之區(qū)別；
5. 地方政府在區(qū)域開發(fā)項目中權力的邊界；
6. 政府與社會資本商業(yè)模式選擇的原則；
7. 政府與社會資本合作數(shù)學模型構建分析；
8. *政府區(qū)域開發(fā)初衷解讀；
9. 市場化在區(qū)域開發(fā)項目實施過程中的地位。

（二） 區(qū)域開發(fā)項目各參與主體角色定位
1. SPV公司基本特點與作用；
2. 社會資本各方與SPV公司之間的關系；
3. 政府入股SPV公司在區(qū)域開發(fā)項目中權利的邊界；
4. 政府不入股SPV 公司在區(qū)域開發(fā)項目中權利的邊界；
5. 各主體在項目區(qū)域開發(fā)項目中“權利”與“權力”的區(qū)分；
6. 政府在區(qū)域開發(fā)項目中權利的來源；
7. 發(fā)改系在區(qū)域開發(fā)項目中政策適用；
8. 財政系對政府在區(qū)域開發(fā)項目中權力/權利的制約；
9. 財政系與銀行系在區(qū)域開發(fā)具體項目實施中的作用；
10. 區(qū)域開發(fā)項目投資商與承建商角色競合責任辨析。

（三） 區(qū)域開發(fā)項目風險管控機制與方法
1. 市場經濟條件下定價機制；
2. 市場經濟條件下利潤與風險的關系；
3. 市場經濟與計劃經濟在項目實施過程中的差異；
4. 區(qū)域開發(fā)所面臨項目的風險分類；
5. 項目風險識別、風險評估、風險應對相關工具與方法；
6. 項目實現(xiàn)閉環(huán)控制操作流程；
7. 風險控制可靠性驗證；
8. 項目風險與操作環(huán)節(jié)之間的邏輯關系。

（四） 區(qū)域開發(fā)項目土地運作及子項目組合合規(guī)性界定
1. 區(qū)域開發(fā)項目土地利用方式；
2. 區(qū)域開發(fā)土地開發(fā)一、二級聯(lián)動模式合規(guī)性分析；
3. 農村集體經濟組織經營性建設用地入市；
4. 土地出讓指標與地方政府財政支付能力；
5. 區(qū)域開發(fā)項目地方政府投入資金籌措方式；
6. 《政府投資條例》對區(qū)域開發(fā)項目范圍的界定；
7. 國家對區(qū)域開發(fā)項目設定之紅線；
8. 違法違規(guī)區(qū)域開發(fā)項目性質認定及后果處理；
9. “先上車、后買票”區(qū)域開發(fā)項目合法性救濟路徑。

（五） 區(qū)域開發(fā)項目風險市場化分配機制
1. 風險分配原則；
2. 區(qū)域開發(fā)項目各子項目分類依據(jù)；
3. 政府承擔風險范圍；
4. 社會資本承擔風險范圍；
5. 準公共產品缺口補助承擔機理與主體；
6. 準公共產品缺口補助機制與“固定回報”之區(qū)別；
7. 數(shù)學模型下的準公共產品缺口補助機制與“固定回報”辨析；
8. “固定回報”下的區(qū)域開發(fā)項目整改路徑。

（六） 區(qū)域開發(fā)項目商業(yè)模式與其他項目運作方式之區(qū)別
1. EPC模式在區(qū)域開發(fā)中的運用；
2. 區(qū)域開發(fā)項目與BOT之區(qū)別；
3. 區(qū)域開發(fā)項目與PPP項目之區(qū)別；
4. F EPC模式與PPP模式之區(qū)別；
5. 區(qū)域開發(fā)項目與政府采購之區(qū)別；
6. 區(qū)域開發(fā)項目與特色小鎮(zhèn)之區(qū)別；
7. 區(qū)域開發(fā)項目與新型城鎮(zhèn)化之區(qū)別；
8. ABO 區(qū)域綜合開發(fā)模式運用；
9. EOD模式下的政企合作；
10. 項目資金自平衡要素構建。

（七） 區(qū)域開發(fā)項目交易架構商業(yè)性設計
1. 交易結構設計市場理念；
2. 市場經濟基本原則；
3. 交易結構搭建過程中實施方案商業(yè)性驗證；
4. 交易結構搭建過程中運營商專業(yè)性驗證；
5. 交易結構搭建過程中EPC總包方設計施工能力驗證；
6. 交易結構搭建過程中政府方支付能力驗證；
7. 交易架構要素變更交易架構平衡校準機制；
8. 交易架構市場化構建的政策依據(jù)；
9. 項目現(xiàn)金流在交易架構搭建中的價值。

（八） 區(qū)域開發(fā)項目投資回報構建
1. 項目投資類型；
2. 項目投資回報方式；
3. 政府項目投資路徑選擇；
4. 項目方式的選擇對地方政府GDP增長貢獻差異分析；
5. 項目對現(xiàn)金流門檻值之要求；
6. 《預算法》對區(qū)域開發(fā)項目政府支付責任的制約；
7. 《政府投資條例》對區(qū)域開發(fā)項目投資之制約；
8. 區(qū)域開發(fā)項目現(xiàn)金流挖掘分析；
9. 當下社會資本投資區(qū)域開發(fā)項目策略制定準則。

（九） 區(qū)域開發(fā)項目融資
1. 區(qū)域開發(fā)項目股權融資與債權融資之區(qū)別；
2. 區(qū)域開發(fā)項目對股權融資之限定；
3. 民法典對區(qū)域開發(fā)項目融資中的支持；
4. 金融機構對區(qū)域開發(fā)項目審貸兩準則；
5. 基金在區(qū)域開發(fā)項目中的運用；
6. 政府債在區(qū)域開發(fā)中的作用；
7. “債” “貸”在區(qū)域開發(fā)項目中的運用；
8. 資產證券化在區(qū)域開發(fā)項目中額運用；
9. REITs 在區(qū)域開發(fā)項目中的運用。

（十） 區(qū)域開發(fā)項目合同風險管控
1. 區(qū)域開發(fā)項目咨詢合同
1） 區(qū)域開發(fā)項目概念性規(guī)劃合同
2） 區(qū)域開發(fā)項目總體規(guī)劃合同
3） 區(qū)域開發(fā)項目控制性詳細規(guī)劃
4） 區(qū)域開發(fā)項目初步設計合同
5） 區(qū)域開發(fā)項目設計合同
2. 區(qū)域開發(fā)項目EPC總包合同
3. 區(qū)域開發(fā)項目融資合同
4. 區(qū)域開發(fā)項目運營合同；
5. 區(qū)域開發(fā)項目社會資本聯(lián)合體協(xié)議；
6. 區(qū)域開發(fā)項目SPV公司章程；
7. 區(qū)域開發(fā)項目合同。

（十一）區(qū)域開發(fā)項目經典案例詳解

區(qū)域開發(fā)項目培訓